城镇化改造乱象
泓林家园的开发乱象,只是这座城市城镇化改造缩影。
舒兰市在2011-2015五年规划中,强调“加强城乡基础设施建设,推进城市转型”,“将新增财力的70%用于改善民生,积极争取、用好用足国家促进资源枯竭型城市转型资金;基本完成城市棚户区、煤矿棚户区和采煤沉陷区改造和治理任务,不断增加廉租房数量,改善人民群众住房条件”。
仅2011年,舒兰市计划安排棚户区改造及房地产开发的就有14个地块、总计120.7万平方米。
“整座城市都在大拆大建,但还有大片的棚户区,”舒兰市一位不愿具名的开发商对经济观察报表示,“有些棚改户的房子被拆了好几年,一直没办法回迁。据我了解,这样情况在舒兰有6万例左右。”
上访,成为棚改户们的首选办法。
来自当地政府的一组数据可揭示这座人口只有67万的小城的信访形势。2012年上半年,舒兰市信访局接待来访550件。其中,集体上访120批2000人次;单位上访430件500人次,越级集体上访7批80人次,越级个体上访55件60人次。
为“全力化解信访积案”,舒兰市委书记王书东曾提出设立信访和谐基金。然而,问题依然存在。
以民安棚户区B区改造为例,2011年舒兰市城市基础设施建设项目进展情况报告显示,年内计划建成3万平方米的回迁楼。截至发稿前,3万平方米回迁楼未见踪迹,三栋近3万平方米的商品楼却拔地而起。
“开发商保证在2012年12月30日前将产权调换房交给我们。可现在我们还在自己花钱租着房子。”谭艳说。最近一年多,以谭艳为首的上百户遭遇类似情况的民安区棚改户,去年年底跑到长春市,希望找中央巡视组反映情况,“舒兰市政府把我们拦了回来,还是让我们找开发商要房子。”
开发商同样自认是弱势群体。
1月7日这天早上,几位当地开发商来到舒兰市政府,找到韩迎新继任者舒兰市常务副市长刘革锋讨要说法。
去年的一次会议上,另一位开发商拍着桌子质问韩迎新,“现行的政策是拆一(平方米)补一,但有的人因为在政府内部有关系,就能拆一补二甚至补三。现在老百姓都在传,政府下发文件,吉舒镇(舒兰市下辖街道)是拆一补二,舒兰市是拆一补三。到底有这文件没?有,拿给我看看。没有,政府给我辟谣。”
“别说了、别说了……”一向对这位开发商“连正眼都不愿看一眼”的韩迎新,只能尴尬地挥手制止,直到自己被双开也没能找到解决办法。
上述本地开发商只能拿到棘手的棚改项目,而诸如中央广场和罗兰圣菲等招商引资项目,多是在政府收储的土地上直接开建,几乎没有拆迁上的烦恼。这种“内外有别”的待遇,让这些本地开发商对韩迎新等领导暗自生怨。