垃圾短信一年2000亿条 利益链难打破

中广网北京5月17日消息 据经济之声《天下公司》报道，今天(17日)是第45个世界电信日，随着科技进步，通信已经从过去的电报、电话、传真，一直发展到了今天的网络和无线互联网，进入智能手机时代。但电信业在迅速发展的同时，也面临一些备受争议的问题，垃圾短信就是其中之一。

有统计数据显示，我国目前一年有2000亿条垃圾短信，为运营商创收百亿元。尽管工信部多次实施清理行动，但垃圾短信屡禁不止，依然泛滥，背后有着环环相扣、错综复杂的利益链条。资深电信观察家王煜全介绍，这本来是一种集团短信的良性业务，但后来监管不严，鱼龙混杂所以才导致了今天的一些问题。

王煜全：很多企业有需求，比如银行要通知客户，几万人甚至几十万人的内容要想群发，就必须得跟运营商买业务，这个来源叫集团短信，因为量大，就会按2、3分钱收我的。但是这里面就鱼龙混杂了，客户有一定的管理，但是真到集体执行的时候，是不是管理到位了，包括有没有变成了二级批发出去的情况，那就造成泛滥了。很多地方也睁一只眼闭一只眼，反正都是按条交我钱，尤其下到地市，会看到很多垃圾短信发来的手机号都不是大城市的，都是偏远小地方的手机号发的垃圾广告，越到小地方为了完成集团的业务，就越愿意违规。

这原本是运营商服务大企业客户群发内容的通道，却逐渐沦为"社会公害"，甚至被一些短信群发公司，或者所谓的手机用户精准定位 营销 的个人或机构，大量滥用。众多手机用户最无奈，尤其是休息时间收到垃圾短信，更让人恼火。记者采访到的一位用户说，每天都有十几条垃圾短信，真的是不胜其烦。

用户：我曾经在一些淘宝的店铺购买过东西，还有一些不知名的网站，最近还出现了一种乱七八糟的链接，好像点进去就可以下载，反正都是些乱七八糟的东西，对我来说没有太大的用处。我很少举报，我收到了都会随手就删了或者不理，有时候手机里面安全控件也会拦截一些，但是很少一部分，但是我觉得这么多举报没有什么太大的意义。

根据中国互联网协会组织、12321网络不良与垃圾信息举报中心的调查，2012年下半年，我国手机用户平均每星期收到垃圾短信10.7条，占全部短信息的22.5%。其中，超过一半的用户收到过中奖类或冒充银行扣款的诈骗短信。

追踪垃圾短信泛滥的灰色产业链，有一个环节不能忽视：用户个人手机号码被泄露。资深电信观察家王煜全说，盗卖用户手机号码在内的个人信息，早已成为一个公开的生意。

王煜全：比如允许一条两分钱、三分钱的去发短信，但是你从哪儿收集来的手机号要单去收集，这种个人信息披露往往有很多家就是在收集客户信息以后去卖，这成为灰色产业链，比如你买房，房主的手机号就会被开发商给专卖了，你去哪里去吃个饭，办张卡，卡上的信息又被服务机构给专卖了，就是这样的专卖大量的存在，这个产业链一直没有得到有效的控制。